索 引 号:ND03001-0120-2020-00022

发布机构:县政府办公室

备注/文号:屏政〔2020〕8号

发文日期:2020-03-31

屏南县人民政府关于屏南县2019年法治政府建设的工作报告

发布时间:2020-03-31 17:40 点击数: 来源:屏南县政府办 字体显示: 默认

宁德市人民政府:

  2019年,我县在市委、市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,持续推进依法行政,全面履行政府职能,各项工作取得新的成效,现将有关情况报告如下:

  一、2019年主要工作成效

  (一)强化组织领导,依法全面履行政府职能

  一是推行流程再造,压缩审批服务时限。对行政服务事项,除个别复杂事项外,审批服务流程统一整合为“受理、审查、决定”3个环节,建立审批和服务事项一次办结机制。积极推进“互联网+政务服务”建设,现38个进驻部门的各类审批和服务事项共1068项入驻县行政服务中心及省365bet体育bet007大厅,承诺时限基本控制在法定时限的45%以内,“最多跑一趟”事项占比95.2%

  二是规范审批特殊环节。进一步将相应特殊环节的法律依据、办理条件、操作流程、办理时限和办理标准列入服务指南,纳入电子监察系统管理,并对外公开、接受监督。

  三是推进行政审批和公共服务“一窗受理、集成服务”改革。对实体大厅进行整合,分类设置投资项目、商事登记、公安、社会事务、不动产登记、社保、税务、医保中心、婚姻登记中心、公积金等10个模块综合服务窗口,推行综合窗口“同窗通办”“ 一窗受理”。

  四是重新梳理权责清单。县委编办对县直34个单位开展权责清单梳理工作,澳门皇冠体育公布2019年县本级行政事业性收费32家单位名单及收费项目,et体育投注地址全面推行“双随机、一公开”监管,县司法局建立健全县公共法律服务中心及11个乡镇公共法律服务站,实现全县159个村居法律顾问全覆盖。

  (二)强化责任意识,推进依法行政工作

  1.扎实推进合法性审查工作

  1)稳步开展规范性文件审查备案工作。2019年共审查规范性文件6件,出台规范性文件3件,按时报送市政府和县人大常委会备案,报备率与及时率达到100%,并在本级政府门户网站上对外公布。

  2)认真落实规范性文件专项清理工作。组织开展生态环境、与现行开放政策不符、涉及营商环境的规范性文件及其他政策措施等规范性文件专项清理工作。

  3)扎实开展涉法性文件审查工作。对衢宁铁路屏南站站前路及站前广场工程PPP项目、变更无车承运项目合作协议书协议名称等合同(协议)进行认真审查,并出具了审查意见。

  2.依法开展行政复议应诉工作

  1)畅通复议渠道,积极受理行政复议案件。2019年群众提出行政复议申请6件,依法受理5件,不予受理1件,对不予受理的,依法说明情况并为申请人指出解决问题的正确途径。

  2)严格依法审查,认真办理行政复议案件。2019年度,县政府受理行政复议案件5件,在法定时限内办结5件,复议案件法定时间办结率100%,其中作出维持决定4件,驳回复议申请1件;县司法局承办以县政府为被申请人的行政复议案件4件,其中1件被市政府确认违法,2件积极采取自纠,1件未结案。严格执行市政府行政复议决定,及时将行政复议案件实时录入全国行政复议工作平台,实现数据的互联互通。

  3)严格应诉制度,积极办理行政诉讼案件。贯彻落实《中华人民共和国行政诉讼法》规定的被诉行政机关负责人出庭应诉制度,推动行政机关负责人出庭应诉常态化。县司法局配合县政府法律顾问在法定时限内答辩和提交作出具体行政行为的证据材料及其他有关材料,共计办理行政诉讼案件10件,行政机关负责人出庭应诉率达到100%

  3.严格规范执法,提升执法水平

  1)建立行政执法日常检查监督机制。2019年对自然资源局、应急管理局等多个部门开展执法检查工作,印发《2019年度绩效管理依法行政评估标准》,加强对各乡镇人民政府依法行政工作的督查、指导。

  2)落实行政执法主体审查公示和执法人员资格管理制度。印发《屏南县司法局关于开展行政执法主体和行政执法人员资格清理确认工作的通知》,对全县行政执法主体和人员资格进行清理确认,并上报数据。同时,县司法局积极转发《宁德市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(屏司〔2019104号),全面推行行政执法“三项制度”,促进严格规范公正文明执法。

  4.抓好信访矛盾化解攻坚活动

  严格规范程序,落实责任人及信访联席会议制度。本年度,我县共接待来信来访74131人次,同比下降48.25%63.51%;到市上访共66人次,同比下降33.33%33.33%;到省上访共79人次,同比下降58.82%55%;进京上访共2110人次,同比上升162.5%11.11%;进京非信访接待场所上访55人次,同比下降16.67%16.67%。对《人民网》地方领导留言板留言7件,“省长信箱”共受理群众诉求件8件,均按有关规定批转办理。对上级交办的信访积案一律确定包案领导,明确责任单位和具体承办人。2019年,对进京到省非信访接待场所上访的5个对象均依法进行处置。

  5.加强人民调解

  依法化解矛盾纠纷,积极组建行业性、专业性人民调委会,落实经费保障,开展专项活动,强化协作,做好矛盾纠纷排查化解工作。2019年度,全县各人民调解组织共排查矛盾纠纷787件,调解成功784件,调解成功率达99.6%,无因民间纠纷调解不及时或调处不当引发的“民转刑”案件和群体性事件发生。

  (三)加强法治政府建设组织领导,确保工作落实到位

  一是将法治政府建设纳入屏南县发展总体规划和年度工作计划,切实履行第一责任人职责,重点部署,严格落实谁执法谁普法工作责任制,强化法治文化阵地建设,经常性开展活动。

  二是优化依法行政考核评价指标体系。县司法局印发了《2019年度绩效管理依法行政评估标准》,强化依法行政、法治政府建设、普法依法治理工作成效考核评价。

  (四)坚持抓好关键少数,全面提高依法行政能力

  一是严格落实领导干部学法制度。政府领导班子成员没有因严重违法犯罪受到追究。领导班子每年安排4次法治专题学习,2019年,培训中青班干部50人、科级干部进修班95人、新担任领导干部廉洁从政365bet正网注册_365bet官网地址_365bet专题班15人。

  二是推行领导干部任职前宪法法律知识考试制度。2019年以来共组织开展领导干部任职前宪法法律知识考试414人次,取得显著性效果。

  二、存在的问题

  一是我县法治机构力量与经济社会发展水平存在较大差距,从事法治工作的专业人员不足、水平不高,法治政府建设工作落实和推进成效不显著。

  二是工作制度和机制不够完善,个别单位对法治政府建设的重要性认识不够,缺乏大局观念,运用法律手段妥善解决问题的能力不够。

  三、下一步工作计划

  2020年,我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕省委、省政府、市委、市政府的工作部署,加快推进法治政府建设向纵深发展。

  一是加强对法治政府建设的组织领导,强化责任落实和督促指导,加强工作人员法治意识和依法行政能力培养,继续推进干部任前宪法法律知识考试制度,不断提高领导干部法治意识,树立全局观念。

  二是以机构改革为契机,进一步强化党对法治政府建设的领导,加强人力财力保障,组织召开创建推进会,早安排早部署,加大指导力度,鼓足创建干劲,持续深入开展法治政府创建工作。

  三是依法有效化解社会矛盾纠纷,加强行政复议、应诉工作,提升办案质量和效率。

  四是推进行政决策科学化、民主化、法治化,健全重大行政决策程序,强化规范性文件备案审查。强化监督检查,形成决策权、执行权、监督权相对独立、相互制约又相互协调的机制。

  屏南县人民政府

                                2020331

  (此件主动公开)

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