索 引 号:ND03001-0120-2020-00014

发布机构:县政府办公室

备注/文号:屏政办〔2020〕6号

发文日期:2020-02-06

屏南县人民政府办公室 关于印发屏南县稳定生猪生产促进转型升级 两年行动方案(2020-2021年)的通知

发布时间:2020-02-07 16:42 点击数: 字体显示: 默认

各乡(镇)人民政府、县直有关单位:

  屏南县稳定生猪生产促进转型升级年行动方案(2020-2021年)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  屏南县人民政府办公室

   2020年26

  (此件主动公开)

  屏南县稳定生猪生产促进转型升级

  年行动方案(2020-2021年)

  全面提升屏南县生猪产业发展水平,促进生猪产业持续健康发展,建设生态、高产、优质、高效、安全的现代生猪产业,确保我生猪供需平衡和价格稳定,根据党中央、国务院以及省委、省政府关于生猪稳产保供稳价的决策部署,按照《宁德市人民政府办公室关于印发稳定生猪生产促进转型升级三年行动意见(2019-2021年)的通知(宁政办〔2019105号县委县政府要求,结合我县实际,制定如方案

  —、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行新发展理念,按照“提素质、增效益、稳供给、保安全、促生态”的发展思路,以“稳定总量、自求平衡、多做贡献”为目标,鼓励推行生猪产业育、繁、养、宰、加、销一体化发展,大力推进种养结合粪污资源化利用,加快转变生猪产业发展方式,推动构建生产高效、产品安全、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的生猪产业高质量发展新格局,更好满足市场猪肉需求,确保经济发展的高质量和生态环境的高颜值。

  二、基本原则

  (一)实施布局化,确保供需平衡。根据资源禀赋和环境承载能力,进一步调整优化生猪发展区域布局。调整生猪生产结构,发展标准化规模养殖,实现数量增长向数量质量效益并重转变。持续推进生猪产业稳定发展,保持生猪及其产品供需平衡,努力为全国、全省、全市大局作贡献。

  (二) 实施生态养殖,确保绿色发展。贯彻绿色发展理念,按照农牧结合、生态养殖的原则,以地定养、以养肥田、种养结合、循环利用,普及生态清洁养殖工艺,推进生猪养殖屠宰废弃物资源化利用和无害化处理,促进生产与生态协调发展。

  (三)实施规模养殖,坚持扶优扶强。按照生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的要求,大力推进标准化规模养殖,积极落实新建(改扩建)大型标准化规模养猪场扶持政策,进一步扩大生猪产能;引导大型企业延伸产业链条,推进一二三产融合发展,形成育、繁、养、宰、销一体化发展模式,加快生猪产业转型升级。

  (四)实施政府引导,坚持市场主导。按照“市县抓落实”的工作要求,认真落实生猪产业扶持政策,积极引导生猪产业发展。加强猪肉市场供应和价格调控,合理安排冻猪肉投放时机、节奏和力度,引导稳定市场舆情。发挥市场在配置资源中的决定性作用,正确引导工商资本、银行信贷对生猪产业的投入,激发生猪产业升级发展活力。

  三、发展目标

  通过年努力,全生猪养殖总量稳定增长,生猪产业发展的质量效益和竞争力明显提升,猪肉供应保障能力持续增强,努力为全国全省全市大局多做贡献。分年度具体发展目标为:

  2020年,全生猪年末存栏12.2万头、年出栏22万头,生猪标准化规模养殖比重达98%,养猪场粪污资源化利用率达90%以上。

  2021年,全生猪年末存栏12.9万头、年出栏23头,生猪养殖实现标准化规模化,养猪场粪污资源化利用率达95%以上。

  分年度生猪稳产保供发展目标详见附

  四、重点任务

  (一)调整优化生猪产业布局

  严格依法依规科学划定生猪禁养区,坚决取消超出法律法规的禁养规定。

  根据宁德市下达的生猪稳产保供任务,科学确定养殖规模。按照养殖量与土地、环境承载能力相适应的要求,本着因地制宜、合理布局、尊重历史的原则,科学调整养猪场生产规模。

  责任单位:农业农村局、自然资源局,宁德市屏南生态环境局乡镇人民政府(以下均需各乡镇人民政府负责落实,不再列出)

  (二)加大生猪良种推广力度

  坚持自主选育为主、国外引进为辅,持续推进“育、引、繁、推”一体化,提高生猪良种繁育水平。进一步加大良种推广力度,扩大良种覆盖面,全面提高生猪生产能力继续实施生猪良种补贴,提高人工授精覆盖率。加强种猪质量监管,促进生猪种业键康有序发展。

  责任单位:农业农村局、自然资源局,宁德市屏南生态环境局

  (三)大力发展标准化规模养殖

  按照“放管服”改革要求,对新建、改扩建的养猪场,简化程序、加快审批。鼓励规模养猪场对现有圈舍标准化改造升级,建设完善车辆洗消中心、人员与物品洗消间、出猪台、防疫隔离带、污染防治等设施条件。鼓励现有规模养猪场在环境承载能力允许情况下依法增养补栏,支持建设年出栏万头以上的大型标准化、生态化、智能化现代养猪场,切实增强产业综合生产能力。

  按照“品种优良化、设施现代化、防疫规模化、粪污资源化、产品安全化”的要求,引导养猪场采用节水、节料、节能等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术,配备自动喂料、自动饮水、环境控制、智能监控系统等现代化设备,进一步实施标准化改造升级。大力推广应用高效生态养殖技术,不断提高劳动生产率、资源转化率、生猪出栏率。

  责任单位:农业农村局、自然资源局,宁德市屏南生态环境局,县工信

  (四)推进养殖废弃物资源化利用

  按照“源头减量、过程控制、末端利用”的要求,以种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用为主线,推进生猪清洁养殖、生态养殖。

  积极开展兽用抗菌药使用减量化行动,推广高效低蛋白、低磷饲料和生物发酵饲料。支持利用生猪粪便生产有机肥,实施有机肥替代化肥行动。全面实施粪污资源化利用整推进,构建种养循环发展机制;到2021年,全生猪养殖粪污综合利用率达到95%以上。进一步巩固提升生猪养殖污染整治成果,建立健全长效监管机制,严防反弹回潮。

  责任单位:农业农村局、发改局,宁德市屏南生态环境局

  (五)持续做好生猪疫病防控

  围绕“人、车、猪、肉、料”等重点环节,推动养猪场完善车辆与人员消毒通道、出猪台等动物防疫设施条件,落实各项动物防疫制度,做到封闭式饲养。强化年出栏生猪1万头以上的规模养殖场等重点场生物安全隔离带建设,严防散养户违规饲养反弹回潮。强化餐厨剩余物监管,严防餐厨剩余物流入养殖环节。鼓励生猪养殖相对集中区域建设车辆洗消中心,提高重点场生物安全保护水平。

  不折不扣地落实现行有效的非洲猪瘟防控关键措施,确保疫情不反弹,增强养殖户养殖信心。加强口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控,督促养猪场落实免疫、监测、检疫监管、无害化处理等各项防控措施。加强种猪场疫病净化,推动实施种源正向监测净化,鼓励具有较好天然屏障条件和具有较高生物安全防护水平的企业建设特定疫病无疫小区。

  落实病死猪无害化处理设施建设规划,健全病死猪无害化处理体系,督促养猪场规范做好病死猪无害化处理工作,消除病死猪传播疫病的风险。加快完善生猪产品质量安全追溯体系,强化全程监管,确保不发生重大猪肉质量安全事件。

  责任单位:农业农村局、城市管理、交通运输局、市场监管局等非洲猪瘟防控应急指挥部成员单位

  (六)推进屠宰行业转型升级

  加快实施屠宰行业发展规划,合理布局生猪屠宰产能,大力推进定点屠宰猪肉销售向乡镇和行政村延伸,确保屠宰产能满足本辖区群众消费需求。积极推进生猪屠宰标准化建设,着力提高生猪屠宰机械化、自动化、标准化、智能化水平。

  以集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市为主攻方向,积极引导鼓励养殖、屠宰企业按照“强链延链、补链”的原则,通过联建订单、协议等方式,建立稳定的利益联结机制,推进产加销一体化建设。支持重点龙头企业建设标准化屠宰厂,发展集饲养、屠宰,加工、冷链,配送、销售一体化的现代屠宰加工企业。

  责任单位:农业农村局、工信

  (七)加快猪肉冷链物流体系建设

  以猪肉销售区域全覆盖和冷链流通冷鲜上市为目标,加快推进建立与本辖区生产销售规模相适应、上下游衔接的猪肉冷链物流体系,做到有猪肉储备专库屠宰厂(场)有预冷场所和冷库、乡镇有冷藏配送点、零售网点有冷柜,猪肉全程冷链运输,切实保证猪肉产品有序流通和质量安全。

  加强产销对接,推动生猪及其产品流通方式由“运猪”向“运肉”转变,由热鲜肉向冰鲜肉转变,由初加工向精深加工转变。落实仔猪、种猪及冷鲜、冷冻猪肉运输“绿色通道”政策。

  责任单位:工信局、发改局、农业农村局、交通运输局,福建省高速公路公司宁德屏南管理分公司

  (八)强化猪肉市场供应调控

  落实“菜篮子”县长负责制,加强“菜篮子”骨干基地建设,多渠道组织生猪及其产品货源,保障猪肉市场日常供应。支持引导销售企业在生猪价格相对平稳的“窗口期”,进一步扩大储备规模,提升后期市场价格调控能力。进一步落实生猪活体储备和冻猪肉储备,有序轮换出场(库),根据我缓解猪肉市场价格周期波动调控预案,合理安排冻猪肉投放时机、节奏和力度,着力保障在校学生等重点群体的猪肉供应。充分利用平价商店稳价惠民的作用,及时启动平价商店销售机制。加强猪肉市场质量安全监管和价格监管,及时回应群众关切,严厉打击哄拾价格、囤积居奇,相互串通操纵市场价格等各种违法违规行为,确保市场稳定有序。

  责任单位:澳门皇冠体育、工信局、农业农村局、市场监管局

  五、保障措施

  (一) 加强组织领导。乡镇各部门要高度重视,将“年行动”作为保障民生的重中之重,加强领导,统筹安排,明确责任,进一步细化分解方案,形成部门相互协作、各其责、上下联动的工作体系。里成立由政府分管领导任总召集人,农业农村局发改局科技局、财政局、自然资源局宁德市屏南生态环境局以及县工信局、市场监管局等有关单位负责人组成的稳定生猪生产促进转型升级联席会议机制,协调解决在稳定生猪生产保障市场供应过程中出现的重大问题。各乡镇和相关部门要参照建立相应领导机制,切实抓好工作落实。

  (二) 落实扶持政策。积极落实中央、省确定的生猪发展用地政策,生猪养殖用地作为设施农用地,按农用地管理,取消附属设施用地现行上限15亩的规定,简化生猪养殖用地用林审批手续。积极落实规模养猪场流动资金贷款贴息等补助政策。将规模养猪场生产性贷款纳入政策性农业信贷担保服务范围。对符合授信条件但遇到暂时困难的养猪场,屠宰加工、饲料加工企业等,金融机构不得盲目限贷、抽贷、断贷。探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械、生猪活体等纳入抵押物范围。支持规范化建设生猪运输车辆洗消中心,争取省级财政补助

  (三)强化科技支撑。加大对生态、高效、集约型养殖技术和疫病防控关键技术的集成和推广应用力度,不断提高养殖效率和生产水平。积极鼓励和扶持企业建立研发中心等科研平台,联合高校、科研院所开展良种繁育、疫病净化、粪污资源化利用等关键技术攻关,加快新产品新工艺、新设备研发,提高核心竞争力。

  (四)强化督促考核。建立定期调度工作机制,及时掌握全365bet在线官网下载。将“两年行动”实施情况纳入“菜篮子”县长负责制,并加强监督考核,对“年行动”组织不力、责任不落实、工作不到位的乡镇和部门,进行批评、约谈和通报,确保生猪生产保障任务及时高效完成

  (五)强化法治保障。严格落实畜牧法、动物防疫法、农产品质量安全法、食品安全法等法律法规,加大执法监管力度,督促养猪场、屠宰加工企业等市场主体依法依规开展生产经营活动,依法严厉查处生猪养殖、运输、屠宰、无害化处理等环节和猪肉市场供应环节出现的各种违法违规行为。

  (六)强化宣传引导。县宣传部门会同县农业农村等相关部门要充分发挥广播、电视、报纸等主流媒体以及“两微一端”等新媒体作用,加大对“两年行动的宣传力度,积极营造政府部门重视、社会高度关注、群众积极参与的社会舆论氛围。要及时总结行动中的好经验、好做法、好成效,抓住重点,解决难点,打造亮点,探索生猪稳产保供稳价的长效机制,确保行动取得实实在在的成效。

  附件:2020-2021年屏南县生猪稳产保供发展目标分解表

       

附件

  2020-2021年屏南县生猪稳产保供发展目标分解表

                                                  单位:头

  养殖场名称

  2020年目标

  2021年目标

  2020年末存栏

  2020年出栏数

  2021年末存栏

  2021年出栏数

  宁德百惠农业开发有限公司

  13700

  24800

  13700

  24800

  福建宏源农业科技有限公司

  3000

  5400

  1200

  2100

  屏南县好好吃农牧有限公司

  11600

  19000

  9600

  16000

  屏南县吉龙农庄农业发展有限公司

  13800

  25800

  13800

  25800

  屏南县久宝农业专业合作社

  600

  1000

  600

  1000

  屏南县禾丰农民专业合作社

  4000

  7200

  4000

  7200

  屏南县科兴农生养殖专业合作社

  1500

  2700

  1300

  2300

  屏南县康盛农牧有限公司

  15500

  27900

  15500

  27900

  屏南县绿源生猪养殖农民专业合作社

  1700

  3100

  1700

  3100

  屏南县熙岭乡锣山养殖农民专业合作社

  1300

  2300

  1300

  2300

  屏南县东丰农业发展有限公司

  5200

  9400

  5200

  9400

  屏南县兰口养猪场

  5000

  9000

  5000

  9000

  屏南县恒祥生猪养殖专业合作社

  3000

  5400

  3000

  5400

  屏南县熙岭乡健丰生猪养殖农民专业合作社

  1100

  2000

  1100

  2000

  屏南县路下乡秋风亭养猪场

  300

  500

  300

  500

  屏南县江夏天海生态农业专业合作社

  700

  1200

  500

  900

  屏南天洋生态养殖专业合作社

  2100

  3800

  2100

  3800

  屏南县半村养猪场有限公司

  300

  500

  300

  500

  屏南县伟丰生猪养殖农民专业合作社

  600

  1000

  600

  1000

  屏南天野生猪养殖专业合作社

  10000

  18000

  10000

  18000

  福建民泰农牧有限公司

  11000

  20000

  15000

  27000

  宁德市大创傲农生态农业科技有限公司

  16000

  30000

  23200

  40000

  合计

  122000

  220000

  129000

  230000

         

 

附件下载

相关链接